各市屬企業：
為深入貫徹落實黨的十九大關于深化國有企業改革重要精神和省委、省政府《關于加快推動國有企業改革的十條意見》部署，推動新形勢下的市屬企業陽光采購管理，進一步規范企業采購行為，構建“公開、透明、優質、高效”的陽光采購工作機制，促進企業提質增效，防止國有資產流失，實現國有資本保值增值，根據山東省國資委《關于推進省屬企業實施陽光采購的通知》（魯國資財監〔2018〕7號）的精神，結合市屬企業實際，現就推進實施陽光采購工作通知如下：
一、充分認識實施陽光采購的重要意義
采購活動是企業生產經營的重要環節，采購管理是企業管理的重要組成部分，對企業的提質增效至關重要。近年來，隨著我市國企國資監管體制的日益完善，市屬企業在采購管理方面形成了許多符合自身情況的陽光采購經驗做法，對企業加強采購管理、提質增效發揮了重要作用。但是，仍有部分市屬企業存在采購信息公開渠道較狹窄、管理環節薄弱等問題。在全力以赴推動新舊動能轉換重大工程實施的關鍵期，推進市屬企業加強陽光采購管理，規范企業采購行為，有利于通過市屬企業采購的引領帶動作用，維護公平競爭的市場經濟秩序；有利于推動企業完善公司治理結構，健全內部管控體系；有利于企業進一步提高采購質量，降低采購成本，保障生產供應，促進國有資本保值增值。各市屬企業要高度重視對采購的管理和監督工作，把強化管理、實施陽光采購作為落實黨的十九大精神、加強黨風廉政建設的重要內容，建立完善科學規范有效的陽光采購管理體制機制，切實履行好管控職責，進一步強化公開透明的采購過程管理，有效降低采購成本，提高采購效率，優服務、高質效的滿足企業生產經營的需要。
二、切實加強陽光采購制度體系建設
各市屬企業要緊緊圍繞降成本、控風險、提質量、增效益，結合本企業實際，建立完善的陽光采購制度體系，實現陽光采購的制度化管理。一要加強組織領導。企業主要負責人要高度重視并組織推動陽光采購工作，強化組織領導，理順工作機制，明確管理措施，落實監督職責，科學謀劃、積極推動，不斷增強系統性和協同性，切實履行好管控職責，為深入推進陽光采購提供組織保障。二要加強制度體系建設。要將企業陽光采購管理納入管控體系，建立健全規范有效的陽光采購規章制度，制定并不斷完善覆蓋供應商、利益相關者、用戶、企業供應物流內部系統及各環節，協調管理運作和風險防控的配套制度辦法。通過統一信息發布、統一制度管理增強采購透明度；通過發揮同質類商品集約采購的優勢，降低采購成本，提高采購質量，提升生產保障能力。三要優化采購流程設計。流程環節設計要兼具內部性和開放性的特點，既要有利于保障供應、實施內部控制，又要有利于與外部系統的銜接，滿足對外發布信息的需求。要明確采購各環節職責，科學合理地優化采購業務操作流程，建立決策、管理與監督職能相互分離、相互制約的采購內控機制，做到采購順暢、制衡有效。四要實行采購預算管理。企業年度采購計劃要納入全面預算管理，采購預算要與財務預算、生產經營預算、投資預算充分銜接，發揮預算控制功能，促進采購質效的持續提高和成本的合理下降。
三、搭建市屬企業陽光采購服務平臺
山東省公共資源（國有產權）交易中心臨沂分中心要依托自身硬件設施、軟件系統和人才隊伍優勢，搭建市屬企業陽光采購服務平臺（以下簡稱“服務平臺”），規范制度規則、操作流程和服務標準，為市屬企業實施陽光采購提供第三方服務。一是服務平臺要立足實現提供采購信息、交易組織、監測分析等功能服務，搭建穩定、便捷、高效的采購信息管理系統，實現平臺對陽光采購的業務流程化、流程標準化、標準數據化、數據可視化服務。二是服務平臺要構建高質量的服務體系，運用大數據分析與人工智能手段，為企業采購及供應商管理提供增值性數據服務。三是服務平臺要通過供應商、采購商以及采購的同質類商品形成積聚效應，助力企業采購進一步降低成本、提升采購質量和效率，滿足企業開展陽光、規范的采購活動需要。四是服務平臺要及時通過組織培訓、現場服務等方式，充分發揮市屬企業利用服務平臺實施陽光采購的功能作用。
四、實現企業與陽光采購服務平臺系統互連互通
各市屬企業要高度重視信息化建設對推進陽光采購的重要作用，通過標準統一、流程規范、操作透明、監管到位的采購信息系統建設，實現采購信息對內、對外公開。要結合自身采購信息系統建設情況，積極推進集團及權屬企業與服務平臺系統互連互通。已建采購信息系統的企業，要主動做好與服務平臺的系統互連和資源互通，實現信息發布、數據交互的自動鏈接及資源共享；未建立采購系統的企業，可充分利用服務平臺公開發布采購信息，進一步拓寬信息發布渠道，提升采購信息化水平。服務平臺要與各市屬企業充分做好溝通銜接，根據企業采購不同的特點和要求，有針對性地為企業提供系統對接個性化服務。服務平臺要通過集聚市屬企業采購信息、專家、供應商等資源，提升采購供應資源信息互融互通水平，為實現企業間集約采購提供服務。
五、積極推進陽光采購工作實施
各市屬企業要根據自身的行業特點和采購項目具體情況，自主確定自行采購或委托采購，要在保障企業穩定運營的基礎上，推動社會服務類項目市屬企業集約采購。統籌安排好大宗物資、工程建設項目、原材料等品類的陽光采購計劃，探索市屬企業同質類商品集約采購。2018年8月底前，各市屬企業要建立完善集團陽光采購制度體系。2018年10月底前，企業要與服務平臺協商確定系統、采購相關信息對接方案，完成自身采購系統與服務平臺的互連互通，實現采購信息在服務平臺公開發布。
各市屬企業和服務平臺要定期對陽光采購工作進行總結，對工作推進中存在的問題及建議及時報告市國資委。
臨沂市政府國資委
2018年6月1日